一、财政金融支持北京旅游产业可持续高质量发展
围绕首都文化和旅游融合发展、创新发展、高质量发展的总体要求，认真落实市委市政府决策部署，持续推进“3+1+1”文旅投融资体系建设，助力文旅产业高质量发展。搭建三个金融平台，创新投融资服务。建立文旅资源交易平台，北交所设立北京文旅投融资专题板块，为北京文旅企业和项目招商、融资、股产权转让、资源对接、合作推介等提供专业化服务，累计成交项目474宗，金额453亿元；投入1亿元担保资金，建立京郊旅游融资担保服务平台，累计担保乡村旅游项目3203个，银行放款46.1亿元；建立京郊旅游政策性保险服务平台，以财政补贴80%保费的方式，引导和支持京郊小微旅游企业（户）参保投保，累计为26191户次的旅游经营户提供187.54亿元风险保障，受理理赔案件524件，赔付金额232.6万元。建立一个机制，深化政银企合作，推动金融赋能文旅创新发展。先后与中国工商银行北京市分行和北京银行、中国农业银行北京市分行、中国银行北京市分行、中国建设银行北京市分行签署战略合作协议，推出千亿融资计划，未来五年将围绕演艺之都打造、智慧文旅建设、乡村旅游提质升级等重点领域开展合作，并提供1500亿规模授信支持。打响一个品牌，不断提升“北京文旅重点项目投融资对接会”影响力，推动更多优质项目加快落地实施。先后推出文化和旅游项目180宗，总投资超400亿元。制定《北京市旅游发展补助资金管理办法》，围绕重大产业项目建设、文旅融合与跨界发展、乡村旅游提质升级等方面，通过项目管理和因素法相结合的方式，提高北京市旅游发展补助资金使用效益，推动旅游业高质量发展。制定《北京市重大旅游产业项目奖励和贷款贴息实施细则》，对经评估符合支持条件的旅游项目，以及获得国家级和北京市文旅相关品牌的项目，通过奖励或贷款贴息的方式予以支持。二、多元消费业态融合，创新商文旅体融合发展
出台《促进多元消费业态融合高质量发展行动方案》，着力推动商文旅体多元消费业态融合发展。落实好国办“关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施”，继续做强做响“漫步北京”“北京网红打卡地”“北京微度假”“品读建筑”等品牌。进一步释放《关于扩大文化和旅游新消费的奖励办法》《关于规范引导帐篷露营地发展的意见（试行）》的政策效应，引导奖励能够引领时代潮流拉动时尚消费的各类新产品、新玩法、新模式，支持鼓励发展有特色有品质有人气的帐篷露营地、文旅创意市集、文旅体融合商圈，商务、文旅、体育等部门联动，培育打造更多商文旅体融合消费的新场景、新业态、新动能。在长三角、大湾区、成都重庆地区等消费热点地区，面向细分客群，精准开展商文旅体联合联动的“北京消费季”定向促消费大推介活动。研究年轻人、亲子家庭、中高净值收入人群的消费习惯和主要消费领域，会用善用小红书、抖音、视频号、直播带货、走播游玩等新媒体渠道，增强流量带动销量的转化效果。三、交通+旅游，游客更便利，旅游更高质
围绕我市定位，积极推进运游融合。一是编制核心区旅游交通规划；二是建设核心区旅游客车综合治理信息系统；三是鼓励客运站拓展旅游集散业务，开通11条市内旅游班线；四是制定出台《我市旅游客运发展指导意见》，从降低核心区旅游密度，优化调整进入核心区旅游交通供给方式，试点开行城市观光旅游客运班线，打造环京旅游直通车网络，拓展客运站旅游集散功能，推进旅游包车转型升级，鼓励创新旅游客运产品等方面提出发展方向，鼓励企业唱主角，充分发挥市场功能，与旅行社、在线平台、景区等加强协作，推进“运+游”深度融合。与优质旅行社联手打造展现古都底蕴、时代风貌、特色鲜明、文化内涵丰富的优质旅游产品，服务城市观光游、文化遗产游、红色文化游、奥运文化游、自然山水游，引领北京旅游客运走高品质发展之路，实现体系化、品牌化、网络化发展；五是制定《我市城乡道路客运与旅游融合发展任务措施》，提升“快进”交通网络衔接效能；提高“慢游”交通网络通达深度；完善节点设施服务功能；丰富旅游出行服务供给；推动旅游客运智慧发展；优化旅游客运市场环境；加强旅游与客运联合推介。四、以文塑旅，以旅彰文，构建非遗与旅游融合的“北京样本”
以社会主义核心价值观为引领，立足首都城市战略定位，坚持非遗系统性保护与旅游高质量发展并举，推进非遗与旅游在更广范围、更深层次、更高水平上融合，推动中华优秀传统文化的创造性转化与创新性发展，使非遗资源成为旅游产品和服务创新的基础，使旅游成为弘扬中华优秀传统文化的重要载体，更好满足人民日益增长的精神文化需求，推进文化自信自强，推动中华文化更好走向世界，构建具有北京特色的非遗与旅游融合的“北京样本”。制定出台《北京市关于推进非物质文化遗产与旅游深度融合发展的实施方案》：1.做好项目普查梳理；2.激发传统民俗活力；3.搭建表演艺术平台；4.推动传统工艺创新；5.丰富康养体验内涵；6.拓展融合发展空间；7.优化旅游产品供给；8.培育非遗旅游品牌；9.深化场景体验设计；10.完善人才培养体系。五、“八个率先”构筑首都入境旅游可持续发展生态
紧抓本市作为全国入境游试点城市的有利契机，聚焦境外来京游客入境、出行、住宿、游览、购物、支付等游览全链条，合力攻难点、破堵点，在全国实现“八个率先”。率先建立市级层面入境游工作推进机制，明确22家牵头单位、39项任务。率先在首都国际机场和大兴国际机场打造境外来宾支付服务示范区和支付服务中心，从2月5日启用至8月4日，累计办理外卡刷卡业务44.6万笔，金额1.9亿元；办理外币兑换（柜台+自助机)5.6万笔，金额7552.5万元；外卡取现业务2.8万笔，金额3452.3万元。率先在省级层面印发《北京市关于进一步优化支付服务提升支付便利性工作实施方案》。率先在省级层面打通向银行免费提供护照信息核验的通道。率先在蓝色港湾打造全国首个“入境消费友好型商圈”样本。率先完成纳入文化和旅游部考核的九类场景支付机具增加布设任务。率先实现境外银行卡“直刷”坐地铁，从9月13日零时开通至10月13日，维萨卡（Visa）拍卡过闸交易累计1.9万笔、金额10.4万元，万事达卡（Mastercard）拍卡过闸交易累计1.5万笔、金额8.4万元。率先开展外国人办理SIM“线上预约、线下取卡”试点，截至10月16日，已累计为外籍来华人员办理5671笔业务。相关做法得到国家部委充分肯定并向全国推广。六、“两业”融合，重塑新时代“北京礼物”新形象
“北京礼物”是推广城市形象、展现城市文化特色和传播地域人文风貌的重要载体。我市制定《以“两业融合”助推“北京礼物”发展的若干举措》，以产业端升级带动供给侧改革，以高品质供给增强群众的获得感和幸福感。1.打造产业平台，突出“北京礼物”文化特质。加强“北京礼物”品牌凝聚力，建立涵盖IP方、设计方、制造方、渠道方、配送方等多层次、多维度主体的“北京礼物”产业平台。2.鼓励文化科技双向赋能，打造“北京礼物”产业新生态。优化“北京礼物”认证标准，鼓励科技产品增加文化内涵，支持通过智能产品、环保材料等增加“北京礼物”的实用性和现代感。发挥北京创新资源集聚优势，支持利用人工智能、智能制造、大数据等技术提升“北京礼物”设计、制造、营销等环节效率效益。3.发展柔性制造，畅通“北京礼物”设计落地渠道。借势现代服务业和先进制造业融合深化契机，布局“北京礼物”快速柔性化定制生产平台，应用3D打印、工业互联网、智能制造等技术，实现个性化定制和小批量快制。4.扩展金融扶持渠道，激发“北京礼物”产业活力。加大政银企联动力度，鼓励引导风险投资、耐心资本等投入“北京礼物”。七、先行先试、深入沟通、密切对接，有序推进京津冀文化和旅游协同发展
加大文旅协同发展力度，逐步形成“协同管理、优势互补、形象共树、客源共享”的良好格局，1亿多人“说走就走的文旅圈”雏形正在显现。创新驱动，不断完善协同发展机制。三地共同推动落实京津冀文旅协同发展规划，统筹规范旅游标准、旅游设施、旅游线路、旅游企业、旅游品牌等，成立文旅协同专题工作组，常态化召开专题组工作会议，建立健全文旅领域多层级、常态化沟通机制。以《京津冀文化和旅游协同发展战略合作框架协议》为总揽，推动京津冀文旅协同高质量发展各项任务落实落地。共同推动成立数字文化馆联盟、公共文化服务示范走廊发展联盟、图书馆联盟、艺术职业教育协同发展联盟、演艺联盟、旅行社联盟、景区联盟、长城保护联盟和博物馆联盟等9个文旅领域联盟，形成同心同向同力的工作格局。三地文旅部门接续签订16个合作协议，共同开发旅游线路、推介旅游产品推介、开展文旅宣传、完善三地文旅市场信用监管体系、举办数字营销活动等，稳步推进京津冀文化和旅游一体化市场建设。联动推出《京津冀旅游直通车服务规范》《京津冀自驾驿站服务规范》，推动旅游直通车、露营旅游、房车营地等旅游新业态有序发展，致力于打造区域旅游大市场共建共享示范样板。八、公共服务创新赋能，促进文旅融合发展
坚持人民至上的原则，聚焦文化和旅游公共服务高质量发展，强化文旅公共服务提质增效。1.贯彻落实《北京市旅游条例》《北京市公共文化服务保障条例》，夯实基础，建立健全文旅公共服务体系，完善文旅公共服务设施建设；加强旅游公共信息平台建设；建立健全旅游安全风险监测、评估和预警制度；根据本市旅游业发展需要，合理布局轨道交通和公共交通线路、中转站和服务设施；根据需要开设通往世界文化遗产等景区的旅游公交，大力发展旅游客运市场，满足旅游者交通需求；加强政府购买公共文化服务工作，制定出台《关于开展政府购买公共文化服务项目绩效评价的通知》；本市文旅公共服务传承古都文化，弘扬红色文化，展示京味文化，繁荣创新文化，促进文旅融合发展，提升人民群众获得感、幸福感。2.改革创新，优化公共文旅场所配套服务，制定出台《关于优化文旅场所餐饮配套服务的若干措施》。3.提升便利化，推进文旅公共服务数字化。推进“北京智慧旅游地图”建设，一是体现智慧，多网并行共享；二是持续完善，打造本市最全旅游数据库；三是突出特色，设计专题路线地图。九、以更优营商环境助力北京旅游高质量发展
制定《旅行社设立许可下放至各区的方案》；实现港澳投资者在自贸区设立旅行社的审批权下放各区；制定《旅行社设立告知承诺制管理办法》；实施大型营业性演出活动“一件事”集成办理。为贯彻落实本市“一件事”集成办事场景建设工作要求，根据企业实际办事需求，研究推出北京市大型营业性演出活动“一件事”集成办理场景。观众规模在1000人以上的大型营业性演出活动许可事项可通过北京市大型营业性演出活动“一件事”集成办理系统进行办理，由文旅、公安等部门先后串联办理改为并联办理。实行并联审批后，企业线上提交申请材料，线下办理只需跑一次，进一步推动了审批流程再造，大幅压减了办理时限；制定《北京市文化和旅游局关于加强文化和旅游领域非现场监管提升监管效能三年行动计划（2024—2026年）专项工作方案》《北京市大型营业性演出活动综合服务保障协调机制》《北京市酒店业管理暂行办法》《北京市文化旅游领域综合执法协作管理办法》《北京市文化市场初次违法后果轻微行为不予行政处罚实施办法(试行)》等，持续加强文旅行业信用体系建设，从事前、事中、事后不断优化我市文旅营商环境建设。十、首都旅游假日办机制措施有效、调度有力、成效显著
首都旅游假日办认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于做好安全生产工作的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，高效统筹发展和安全，不断扩大丰富节假日和暑期优质文旅产品供给促消费，提升文旅产品和服务质量，丰富市民群众节日生活，积极营造欢乐祥和浓厚的节日氛围。加强假日暑期文旅市场秩序整治，确保假日文旅市场导向正确、公平竞争、诚信守法、合规经营、优质服务、繁荣有序、安全发展。已经成为北京旅游推动服务保障、综合监管、行业治理等工作的重要平台和抓手。假日办由市委市政府主要领导亲自关注支持，市假日旅游工作领导小组由分管领导任组长，现有73家成员单位，并根据需要动态更新增减成员单位。主要工作是：1.开展假日旅游安全隐患大排查大整治；2.做好假日旅游市场秩序整治；3.提高文旅服务质量；4.丰富假日文旅产品供给促消费；5.倡导文明健康旅游；6.做好信息报送和统计工作；7.加强假日值班值守。市假日办常年面对北京节假日和暑期的大客流，采取高位运行，按照“机制化、扁平化、标准化、模块化”要求，在暑期和假期落实日调度、即时调度机制，及时快速有效解决了暑期和假期文旅市场出现的各类突出问题，文旅投诉处置效率明显高于全市平均水平。极大提升了市民和游客文旅消费体验感、满意度，确保了文旅市场安全平稳、服务保障精细优质。认真做好大服务、大调度，实践性强，作用大，努力维护了首都旅游形像，为首都旅游健康有序发展发挥了重大作用。得到了市委市政府主要领导的多次充分肯定。
